中共陕西省委关于进一步加强基层党组织建设的若干意见
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础。进一步加强基层党组织建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，对推动科学发展、实现富民强省具有十分重要的意义。为适应新形势新任务的要求，现就进一步加强以农村和城市社区为重点的基层党组织建设，提出如下意见。
一、选优配强领导班子，增强基层党组织凝聚力战斗力
1、加强领导班子建设的标准和重点。坚持德才兼备、以德为先的标准，以选优配强基层带头人为重点，优化结构、强化管理、提升素质，把基层党组织领导班子真正建设成坚强的战斗堡垒。
2、加强乡（镇、街道）党（工）委班子建设。坚持市县统筹，好中选优，配强乡（镇、街道）党（工）委书记，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的乡（镇、街道）党（工）委书记队伍。抓好乡（镇、街道）党（工）委领导班子“公推直选”试点，重视选拔使用各条战线特别是长期在一线工作、业绩突出、群众认可的优秀干部，完善交流制度，合理配置，改善结构，不断增强队伍活力。
3、加强村（社区）党组织书记队伍建设。按照民主、公开、竞争、择优原则，全面落实村级组织换届政策，完善“两推一选”、公开选拔等方式，强化组织领导和工作指导。拓宽选人用人渠道，加大从农村致富带头人、返乡学生、复转军人、民兵预备役人员和党政机关企事业单位退下来的干部中选任党组织书记、党建指导员力度，配好后进村（社区）领导班子。
4、加强选调生和大学生村官培养选拔。继续做好选调生培养、选拔和管理工作，及时吸纳优秀干部进入乡（镇、街道）党政班子。鼓励大学生村官通过选举进入村“两委”和社区领导班子，选拔优秀村官进入乡（镇、街道）党政班子和团委、妇联等组织，力争到2012年每个乡镇有2名大学生村官任村“两委”正职或副职、1名任乡（镇、街道）副职。完善流动激励政策，畅通大学生村官留任村干部、考录公务员、学习深造、自主创业、另行择业等渠道。
5、加强基层党组织管理。完善基层党组织书记岗位目标责任和民主评议等制度，及时调整不合格党组织书记。坚持每年第四季度全面考核基层党组织，建立后进村（社区）工作台账，分析研判、分类管理、一村一策，切实解决后进村（社区）党组织建设中存在的突出问题，重点整顿软弱涣散领导班子。落实党风廉政建设责任制，创新监督方式，强化治庸治懒和行政问责，解决干部队伍中存在的作风不实、业绩平庸、责任心缺失等问题。
二、加大教育管理力度，发挥基层党员先锋模范作用
6、推进学习型党组织建设。始终把抓党员的学习和教育放在基层党组织建设最经常、最基本、最重要的位置，以坚定理想信念、提高综合素质、增强服务能力为重点，科学安排教育内容，开展中国特色社会主义理论体系教育，强化社会主义核心价值体系学习，促进党员牢固树立“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一套制度”观念，清醒认识“四个考验”和“四个危险”，永葆共产党人的政治本色。改进教育方式，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，因地制宜拓展学用平台，采取各种形式引导党员自觉学理论、学政策、学文化、学技术，进一步提高谋发展、促和谐的能
